冬日的阳光洒落在山西平遥古城城墙上，精雅的屋檐下一串串红灯笼高高挂起，寒意中游客漫步古城的兴致丝毫不减。

平遥古城位于山西省晋中市，始建于西周宣王时期，距今已有2800多年的历史。1986年平遥古城被公布为国家历史文化名城，1997年被列入《世界遗产名录》，整个平遥古城保护区包括“一城两寺”，即平遥古城以及位于城郊的镇国寺和双林寺。平遥古城作为中国汉民族城市在明清时期的杰出范例，是我国保存最为完整的古城之一。在中国历史的发展中，为人们展示了一幅非同寻常的文化、经济、社会及宗教发展的完整画卷。

平遥古城墙

平遥古城墙

1月27日，习近平总书记来到平遥古城，自迎薰门步行入城，登上城墙俯瞰全貌，随后乘车来到平遥县署，听取古城历史沿革、建筑布局、文化遗产保护传承等情况汇报。习近平总书记指出，历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代。要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。

平遥古城由城墙、店铺、街道、寺庙、民居共同组成一个庞大的建筑群，整座城池对称布局，特色鲜明，以市楼为轴心，以南大街为轴线，形成左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺庙的格局。城内道路框架纵横，四大街、八小巷、七十二条蚰蜒巷构成八卦图案，南大街、东大街、西大街、衙门街和城隍庙街形成“干”字形商业街。古城内主要街道两侧完好地保存了220多家古店铺，拥有3700余处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有400余处。

作为保护区、景区、社区“三区合一”的平遥古城，保护好古城的真实性、完整性难度大。

古城保护，立法先行。

1998年，山西省人大常委会通过《山西省平遥古城保护条例》（以下简称《保护条例》）并实施。《保护条例》对保护范围、传承利用、管理监督等作出明确规定。近些年来，随着经济社会的发展，平遥古城保护面临新的挑战。2018年山西对《保护条例》完成修订，这是对《保护条例》的第5次修订，《保护条例》对完善基础设施，建设宜居、宜业、生态古城，修缮原则等更加明确具体，并强调，城乡规划、城乡建设主管部门和古城保护管理机构制定古城区的防火安全保障工作，落实工作责任制。古城文化遗产保护有了与时俱进的法律依据，也开创了古城保护和利用的新局面。

古朴的街道，错落的民居，背手遛弯的老人，欢呼雀跃的孩童……作为“活着的古城”，在修缮的过程中，如何满足居民现代生活的同时，让古城仍保持原有的传统风貌；在旅游开发时，商铺和古街如何才能保持和谐，古城保护者一直在不断地进行探索实践。

2014年8月，由平遥县人民政府和联合国教科文组织共同发起，中国华夏文化遗产基金会和全球文化遗产基金会资助，同济大学编制了《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理管理导则》（以下简称《管理导则》），并向社会发布。

《管理导则》对平遥古城内未列入文物保护单位的传统民居的修缮、保养等日常行为进行引导。它与平遥县人民政府颁布的《平遥古城传统民居保护修缮工程资金补助实施办法》相配套，实现遗产保护和居民生活改善的双重目标。

2015年8月，《平遥古城传统民居保护修缮及环境治理实用导则》（以下简称《实用导则》）公布，《实用导则》采取通俗易懂的图解方式，帮助相关部门以及房屋所有者更好地了解平遥民居的独特历史，领会民居建筑的重要元素，并将古城内传统民居分成不同级别，提出了相应的修缮技术、材料使用等规范性要求，以及需要履行的手续。

时任联合国教科文组织驻华代表处施瑞思女士说，《实用导则》使当地政府和居民拥有了一套更清晰的方法，在改善民居功能、适应现代化生活的同时，保持平遥古城的完整性和真实性。

从历史建筑到传统街巷，从文保单位到商业老字号，从非遗传承到社区服务……山西坚决扛起古城保护的第一责任，坚持核心保护区、建设控制区、环境协调区统筹推进，抓好“一城两寺”文物保护，突出抓好《保护条例》规定的9项保护重点。

日升昌

市楼

2019年以来，在国家文物局、山西省文物局指导支持下，平遥开展平遥古城墙、日昇昌等15处全国重点文物保护单位和省级文物保护单位，10处县级文保单位保护修缮工程，配套建设了一批集休闲、生态、停车于一体的公共服务空间，并开展了立面和店外经营整治，对与古城风貌不协调的遮阳伞、牌匾、招幌、灯饰等进行拆除等。同时，依托平遥推光漆器髹饰技艺、平遥牛肉传统加工技艺、宝剑制作技艺这3项非遗传统技艺，建设了非遗专题博物馆，配套建立了一批集展示、研学于一体的非遗传习所和传统手工技艺传习基地。

平遥古城基础设施状况，关系到古城的安全。结合古城实际，从人防、物防、技防着手，积极探索守护古城平安的有效措施，并不断推动落实，确保古城安全。

2020年3月，平遥古城基础设施提升改造项目实施，项目秉承确保古城遗产安全、确保古城历史风貌、确保居民正常生活的原则，先后对古城四大街、121条小街巷、6600多户居民、19处国保单位、100多处省、县级文物保护单位详细摸底，对沿街30公里地下管线深入调查，改善排水、供暖、供电等条件。

走在平遥古城的大街小巷，细心的人会发现，无论是居民家还是商铺内，电线都经过穿管处理，客栈内除灭火器、防烟面具、消防器材箱以外，每一个房间都安装有烟感报警器。

文物安全无小事。

由于平遥古城内街道狭窄，很多在古城居住的居民、商铺的经营户用电动自行车作为代步工具，电动自行车充电不规范，给古城带来了安全隐患。针对这种情况，消防部门在平遥古城电动自行车较为集中的区域设置了集中充电站，并把“智慧消防”建设同当前消防重点工作有机结合，完成了城市物联网消防远程监控系统的安装试运行。

近年来，平遥以基础建设、消防装备、队伍建设为重点，实施了一系列提升消防安全防控能力的治本工程：实施古城电力主管网增容改造工程，建设古城消防加压泵站及蓄水池，对居民院落的电力线路进行全面整治，为古城居民户免费提供灭火器、灭火器存放箱。

古城安全离不开古城中每一个人共同努力。

范金莲是土生土长的平遥人，身为网格员，除了日常工作，她还承担起古城保护巡查的职责。她说，希望用自己的行动带动居民，让他们也来一起保护古城。

2007年9月17日，“平安妈妈”消防劝导团在古城正式成立，当时的成员大多是50岁以上社区阿姨，现在各行各业人士都参与进来。夜间“巡更队”“红袖标”消防志愿者，也是消防隐患排查和保护文物安全宣传的重要力量。“联勤联动”“联防联治”的工作机制，使古城内很多隐患都被及时消除在萌芽状态，古城形成“习惯消防”的浓厚氛围。

“每年六月第二周为平遥古城保护宣传周。”《保护条例》作出规定。在去年的宣传周上，平遥开展了消防安全培训、应急演练以及“文化和自然遗产日”宣传，通过“我喜爱的平遥古城元素”网络评选等系列活动，充分激发古城居民和参观景点、商铺等人员的参与热情，切实推动历史文化遗产保护融入人民群众生活。