受政协南昌市第十四届委员会常务委员会的委托,刘家富向大会作工作报告。报告从五个方面总结十四届政协工作,认为五年来,在中共南昌市委正确领导和省政协有力指导下,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚共识,为推动南昌高质量跨越式发展作出了积极贡献。

一、巩固思想政治主轴,知行合一强党建

突出政治统领。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,深入开展庆祝新中国和人民政协成立70周年系列活动,不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,切实在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实中央、省委、市委决策部署,第一时间向市委请示报告重要事项、重大活动,确保上级要求在市政协不折不扣执行到位。

加强思想引领。积极开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,落实意识形态工作责任制,推动政协委员和政协机关干部悟原理、求真理、明事理,筑牢共同思想政治基础。全覆盖、多层次、系统性学习贯彻中央政协工作会议精神,在全市政协系统开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研讨活动,通过解放思想大讨论、“大学习、深调研”活动,把握新时代人民政协性质定位、职能作用、使命任务,形成学理论、抓落实、促发展浓厚氛围。

推进示范带领。认真落实全面从严治党主体责任,完善党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、重大履职活动成立临时党组织等制度。推进党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖,成立中共南昌市政协委员会,党员委员全部编入7个委员党支部,加强对党员委员在政协履职过程中的党性锻炼、教育、管理、监督和服务。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守党纪党规,持之以恒纠治“四风”,大力传承红色基因,以“关键少数”示范带动“绝大多数”,形成良好政治生态。

二、聚焦服务发展主线,履职建言展作为

聚焦产业发展开展政治协商。围绕供给侧结构性改革,对产业转型升级开展29项课题调研,涉及打造“南昌绿谷”、调整农业种养结构、实施工业“四年倍增计划”、加快新能源汽车产业发展、发展装备制造业、大南昌都市圈产业融合和资源共享、推动物流产业发展、加快发展夜经济等方面,多项报告得到市委、市政府主要领导批示和职能部门采纳。落实常态化疫情防控要求,就统筹疫情防控和经济社会发展、助推主导产业发展、推进文旅商融合发展、促进科技创新与成果转化、推动外资企业发展、发挥省会中心城市辐射带动作用等问题,通过专项视察、议政性常委会议、专题协商会等提出合理化建议。省委常委、市委书记李红军分别对《关于提升南昌发展首位度,推进数字经济加速发展的调研报告》《关于“做大做强南昌(向塘)国际陆港”的调研报告》等作出批示,相关建议得到市政府分管领导和部门认真研究落实。聚焦城市建管深化民主监督。紧盯城市建设和管理,先后就构建权责明确的城市管理体制、政企合作建设信息化城市、“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、既有住宅加装电梯、水环境治理、城市历史文化资源挖掘保护、建设山水生态都市、推进绿道建设、拆迁还建房建设安置、老旧小区改造提升和实行物业化管理等课题,在研究和把握城市发展规律中建诤言、献良策。在“推进城市更新,建设精品城市”“‘1+5+X’社区邻里中心建设”“推动扬子洲区域综合开发”等调研中,学鉴国内外发达城市建管理念,注重在思路、模式、方法等方面提出变革性、创新性对策建议,市委、市政府主要领导专门出席协商座谈会,批示相关部门研究采纳。新冠肺炎疫情发生后,重点就加强城乡公共卫生体系,多层次开展建言,形成一系列调研报告、提案及社情民意信息,为“健康南昌”建设献计出力。聚焦改革创新广泛参政议政。对深化投融资体制改革、困难企业改制后企业税负情况、破解中小企业融资难融资贵、加强营商环境建设等重要问题,形成专项报告33件。市委副书记、市长万广明出席“坚决打好营商环境大提升战役”协商会,明确要求围绕报告提出的问题抓整改促提升,让市场主体有更多获得感。发挥政协位置超脱优势,就推进殡葬改革事业健康发展、红谷滩行政管理体制改革、公立医院薪酬制度改革、行政管理职能改革、深化社区矫正改革等重大问题,开展“解剖麻雀”式调研,研析利弊得失,提出真知灼见。根据市政协建议,打造中西医“三个中心”、改革市县区财税和土地收益分配制度、市属公立医院每年增加2000万元财政补贴等一批改革举措落地见效。同时,积极组织委员开展行风政风民主监督、担任“五型”政府建设特邀监督员等,助推部门改进作风、提升效率。三、践行以人为本主旨,为民代言谋福祉畅通渠道听民意。市政协深入开展“三风”活动,创新推进“三有”活动,创建一批“委员工作室”“界别工作站”,邀请群众列席旁听常委会议、参与调研协商等履职活动,多层次、多角度了解反映群众呼声和利益诉求。先后收集各方面社情民意信息930多件,向省政协、市委报送信息216期。其中,加强拆迁粉尘污染治理、重视门禁卡随意复制问题、重地摊经济也要重城市管理、规范“三线”避免城市“蛛网”现象等苗头性、倾向性社会问题引起市委、市政府高度重视,得到较好解决。深入基层解民困。市政协主席会议成员分别带队,市县两级政协联动,深入61个贫困村开展调研。进农家、问民需、找症结、谋出路,围绕把握政策要求、强化扶贫理念、激活脱贫致富内生动力、改进基层干部作风、建立稳定脱贫长效机制等,形成建议案5篇,提出意见建议73条,为消除贫困、改善民生发出了政协好声音。全市贫困村脱贫摘帽后,重点聚力实施乡村建设行动、助推乡村振兴接续开展调研,从10个方面提出对策建议,为巩固提升脱贫攻坚成果集纳基层心声、群众智慧,得到有关部门采纳。尽心竭力惠民生。针对教育领域改革、文化管理体制改革、“健康南昌”建设、健全社会保障体系、完善社会防控体系等问题,找准切入口,形成专题调研报告28篇,为财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖建惠民之言。聚焦群众脚下的路、身边的绿、巷里的灯等民生实事开展专题视察,推动建设公办幼儿园、实行分级诊疗、“背街小巷光明”全覆盖、菜篮子进社区、“厕所革命”等利民举措落地生根,为解决群众切身利益问题献务实之策。坚持人民政协为人民,持续开展扶贫赈济、慈善公益等活动,广大政协委员响应市委、市政府号召和市政协倡议,积极投身疫情防控、防汛救灾等急难险重任务,既立足岗位、恪尽职守,又迎难而上、捐资助力,为凝聚众志成城、共克时艰的强大正能量不懈努力。四、坚持团结民主主题,双向发力增共识调研协商凝聚共识。融学习、交流、知情、议政为一体,开展民营企业家委员座谈会、“弘扬八一精神、传承红色基因”学习交流会、南昌之友联谊会新年恳谈会等活动340场次,为贯彻落实市委重大决策、重要部署找到最大公约数,汇聚更多同行者。开展建言“十四五”活动,组织全市广大政协委员、市政协建言资政专家学者和社会各界精心开展调研、深入协商议政、广泛凝聚共识,共形成意见建议96篇,交出了发扬民主、集思广益的政协答卷。聚力“四大提升战役”深化专题调研,坚持商以求同、协以成事,做好解读政策、疏导情绪、引导预期工作,使调研协商方向更明、共识更多、对策更实,取得良好成效。合作共事增进共识。市各民主党派、工商联以集体名义作大会发言21人次,参与重点调研视察活动43项,提交集体提案444件。市政协加大对党派团体建议、提案的督办力度,推进转化落实。加强同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层和港澳台侨界人士的沟通联络,创造有序参与协商、理性表达诉求的良好条件,增进各界人士对党和政府大政方针的理解认同。积极支持、鼓励港澳界别委员利用刊登声明等各种形式,参与“止暴制乱”,坚决维护“一国两制”。广泛开展团结联谊,全力配合做好全国政协、省政协223批次来昌调研考察等工作,积极对接外地市政协来昌考察,讲好南昌故事,推动互动交流。加强宣传扩大共识。建设南昌市政协智慧文史馆,编辑出版《南昌市政协文史系列丛书》《南昌历代名胜诗词精选》《老兵忆当年——江西新四军老兵口述历史》《红流激荡——江西红色历史文化荟萃》等各类书籍27册2000多万字,引导全体委员和各界人士深刻认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持正确舆论导向,充分利用会刊、网站、微信公众号等媒体,向党委政府和社会各界宣传展示政协组织和政协委员尽心履职、建功立业、奉献社会的时代风采。人民日报、中央电视台《新闻联播》、光明日报、人民政协报、《中国政协》杂志、江西日报、江西政协报等国家级、省级主流媒体报道我市政协工作652篇次,英雄城人民政协事业发展的生动实践引起各方关注点赞。五、立足专门协商主业,探索创新添活力凸显“专门特色”拓宽履职平台。不断加强对县区(开发区、湾里管理局)政协工作的联系和指导,建立县区政协主席座谈会、秘书长联席会机制,推动县区政协设立委员服务机构,扩大市、县区政协联合调研考察、联合协商监督的方式和途径,着力提升政协工作的协同性、针对性和实效性。完善专门委员会工作规则,明确工作职能,规范履职流程,经常性开展委员走访、知情明政、专题调研、对口协商等工作,凸显专门优势、打造工作品牌。以专委会为主要依托推进界别履职,创新推出界别活动日、界别工作室等,以界别名义提交的协商发言、提案建议数量与质量同步提升,政协工作中的界别声音不断加强、界别特色更加鲜明。围绕“专出质量”完善协商机制。创新、修订、完善制度机制67项,覆盖政协党建、协商民主、运行管理等各方面,不断提升履行职能的制度化、规范化、程序化水平。健全协商工作规则,规范协商参加范围、讨论原则、基本程序、落实反馈等环节。加强政协协商与党委政府工作的有效衔接,市委办、市政府办、市政协办每年初联合下发《市政协年度协商计划》,共同推动计划落实、成果转化。优化协商主体构成,创新建立市政协建言资政专家库,组织专家学者、群众代表、基层工作者、行业代表参与协商,努力营造既畅所欲言、又理性有度的协商氛围,着力增强议政建言实效。强化转化落实,建立健全政协调研、党政阅批、部门落实、成果“回头看”的跟踪督办机制,推动民主协商与民主监督相融合,不断把政协制度效能转化为治理效能。发挥“专业水平”强化责任担当。着力加强委员学习培训,举办各类集中培训活动37场次,依托各专委会、各界别创新流动学习室、学习座谈会、委员微讲堂等学习平台,建设“书香政协”,不断深化对新时代政协工作的规律性认识,增强“四个能力”,提升协商专业水平。持续改进委员服务管理,实行委员履职登记考评,创新开展常委年度述职,评选优秀委员51名,激发委员履职责任感使命感,充分发挥政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。大力创建“五好”政协机关,在讲政治、重规范、抓落实、强执行上协同发力,营造清朗的政治生态和浓厚的实干氛围。过去五年主要经验体会坚持“一个引领”,这是人民政协“一心一意跟党走”的重要原则。人民政协作为政治组织,必须毫不动摇坚持党建引领,确保政协事业沿着正确方向前行。市委始终高度重视人民政协工作,召开市委政协工作会议,印发《关于进一步加强新时代全市政协党的建设工作的实施意见》《中共南昌市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等重要文件。市委常委会专题学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、中央政协工作会议精神等,研究审议政协年度协商工作计划、“三有”活动和“三风”活动安排等重大事项。市委书记出席历次政协全会并讲话,对全市政协事业发展作部署、提要求。市党政领导参加政协活动、阅批政协调研报告、领衔督办政协提案、协调解决政协“两个薄弱”问题,为我市政协事业发展提供了坚强保障。市政协党组认真贯彻落实中央、省委、市委关于加强和改进人民政协工作的部署要求,严格执行重大问题、重大事项请示报告制度,始终与党政工作同心共向、同轴共转、同频共振。推进“三有”活动,这是我市政协“一线协商惠民生”的重要载体。市政协贯彻落实习近平总书记关于协商民主重要讲话精神,坚持协商于民、协商为民,创新开展基层民主协商“三有”活动,聚焦群众操心事、烦心事、揪心事开展协商,有效化解社会矛盾,维护社会大局稳定,为社会治理现代化凝聚共识、增添活力。截至2021年9月底,全市共搭建“有事来说”“幸福圆桌会”“协商议事室”“板凳议事厅”等基层民主协商平台1374个,开展基层民主协商活动7426场次,参与协商69000多人次,推动办理民生实事5152件,形成了民事、民议、民决,共商、共治、共享的基层民主协商新风尚。在南昌电视台推出我市首档基层民主协商栏目“赣事好商量,‘三有’在洪城”,已播出30期。通过跟踪采访、全程记录、动态反映协商情况,政协民主监督与媒体舆论监督协同发力,确保协商成果事事有回音、件件有着落,引起热烈反响。省政协主席姚增科批示肯定南昌市政协“探索形成的基层民主协商‘三有’履职品牌,接地气,亲百姓,解难题,促发展,特色鲜明、成效明显,堪称接续发展的新亮点”。深化“三风”活动,这是我市政协“一脉相承促和谐”的重要工作。市政协坚持以弘扬“四德”为主旋律、以崇尚真善美为主基调、以选树先进典型为榜样,持之以恒念好“广、小、久、实”四字诀,开展家庭文明建设、职业道德建设、文明实践等系列活动5.2万余场次,打造“三风”示范点680个,举办“三风”培训、宣讲、沙龙、知识竞赛等92场,出版“三风”书籍13册,制作“三风”故事、“三风”大家说290期,南昌市“三风”榜样人物发布会先后推出173位(组)“三风”榜样人物。崇德向善、见贤思齐的氛围在英雄城日渐浓厚,为我市经济社会发展和城市文明进步提供了有力的思想道德支撑。做好“三篇文章”,这是我市政协“一专多能善议政”的重要抓手。做好调查研究、提案办理、联系委员文章,是人民政协重要的经常性工作,是促进履职提质增效的有效支撑。做好调查研究文章,围绕党委所谋、政府所需、群众所盼的发展“需求侧”,抓好吃透上情、掌握实情、精准发力的调研“供给侧”,通过“主报告+子报告”“委员+专家”“政协+党派”“观点+案例”等多种方法,深化分析论证。五年来共形成调研报告132份、子报告257份,努力做到议政议在点子上、建言建在关键处,有力推动了党政部门抓重点、补短板、提效能。做好提案办理文章,以积极提交提案、精准审查提案、务实办理提案、重点督办提案为关键环节,建立市委、市政府、市政协领导领办重点提案新机制,修订提案工作条例,提案工作情况纳入全市目标管理考核和平安建设考评,推动办理十四届市政协交办的1835件提案,办结率99.6%,满意率达98.7%,为促进我市经济社会发展发挥了不可替代的重要作用。做好联系委员文章,健全完善市政协主席会议成员联系界别、联系委员等工作制度,通过座谈会、走访、调研、电话联络等形式,五年共走访市政协委员1100多人次,加强交流沟通,了解和协调解决委员工作、生活中遇到的困难,充分激发政协委员为政履职、为民尽责的内生动力。拓展“四个平台”,这是我市政协“一体同心增共识”的重要阵地。市政协坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,突出“搭台”这一主要工作方式,着力建设好智慧文史馆、南昌之友联谊会、建言资政专家库、人民政协理论研究会四大平台,在加强大团结大联合、广泛凝心聚力上迈出了新步伐。智慧文史馆以沉浸式影院、VR、AR、AI等为主要元素,“虚拟+现实”“线上+线下”,展出馆链图片近万张、文字1500余万字,展示人民政协协商建国、非凡历程、南昌实践,为我市深化党史国史教育开辟了新阵地。南昌之友联谊会坚持以亲情、乡情、友情为纽带,邀请客商来昌投资考察、交流洽谈46批次,推动落户和在建项目17个,项目金额170多亿元,为我市对外开放、招商引资作出了积极贡献。建言资政专家库首批吸纳省市各方面高层次专家学者39人,聚焦我市改革发展各领域、各方面重点难点焦点问题,发挥专业优势,开展咨询研究,提交研究报告57份,评选优秀专家18名,发挥了以智资政、以智惠民、以智襄和的重要作用。人民政协理论研究会立足新时代人民政协新方位新使命,积极组织开展人民政协理论研究,形成理论成果322篇,有力推动政协各参加单位在包容多样文化中增强一致性,担负起政协制度建设者、参与者、实践者的时代使命。今后政协工作建议一、把政治建设作为根本要求,在巩固共同思想政治基础上保持定力。毫不动摇地坚持中国共产党对政协工作的全面领导,抓好政治建设这一统领,不断增强政治定力、严守政治规矩、提高政治素养,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。持续强化党的创新理论武装,坚持以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。深入推进政协党的建设,进一步健全政协党的组织体系和工作机制,激发党员党性观念,弘扬伟大建党精神,推进党的建设与政协履职深度融合,以高质量党建引领政协履职适应新形势、担负新使命、开创新境界。二、把服务大局作为第一要务,在助推改革发展稳定上持续发力。始终坚持市委工作部署到哪里、政协工作就及时跟进到哪里,坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位和全市风清气正的良好政治生态,充分发挥政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的重要作用,确保市政协一切工作在市委领导下开展。自觉把政协工作放到全市“一盘棋”中去谋划和推进,围绕推动高质量跨越式发展、打造高颜值城市、推进高水平开放、创造高品质生活、实现高效能治理“五个新突破”,聚焦创新驱动、改革开放、产业发展、城市建管、城乡统筹、绿色发展、共同富裕、民主法治等领域,精心选择履职议题,坚持调研、协商、监督一体推进,更好释放专门协商机构潜能。充分发挥基层民主协商“三有”活动平台作用,不断推进政协协商与基层协商有效衔接,把政协制度优势转化为参与基层治理的效能,让协商更贴实际、更接地气、更有成效。三、把凝聚共识作为中心环节,在发扬民主增进团结上协同用力。充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用,进一步完善建言资政和凝聚共识双向发力的制度机制,切实把各方面的智慧和力量凝聚到加快南昌高质量跨越式发展上来,做到建言资政有分量、凝聚共识有力量。抓好《关于加强和促进我市政协凝聚共识工作的实施意见》贯彻落实,将凝聚共识贯穿各项履职活动全过程,支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动,拉长团结半径,画好最大同心圆,汇聚强大正能量。践行以人民为中心的发展思想,在调研视察中多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,不断凝聚民心、汇集民智,助推市委、市政府确定的为民办实事项目落地落实,推动创造高品质生活,满足人民群众对美好生活的向往。四、把改革创新作为动力源泉,在推进履职能力建设上深挖潜力。进一步擦亮“三有”活动、“三风”活动、南昌之友联谊会品牌,更好发挥其助发展、惠民生、聚共识、促和谐的综合效应。进一步健全协商机制、创新工作方式,构建广泛多层制度化协商议政格局,持续改进各项经常性工作,不断提升政协履职质效。紧跟时代步伐,加强人民政协理论和实践问题研究,为充分发挥人民政协制度优势夯实理论基础,推动政协工作与时俱进、创新发展,使政协工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。全面落实全国政协、省政协工作部署,加强对县区(开发区、湾里管理局)政协工作的指导,大力开展联合调研协商、联动民主监督,不断增强上下一体、协同推进的整体合力,努力让政协工作在新征程中不断焕发新的生机与活力。五、把队伍建设作为重要保障,在强化委员责任担当上激发活力。树牢“政协委员是荣誉更是责任”的理念,引导委员始终把事业放在心上,把责任扛在肩上,充分发挥主体作用。加强委员学习,通过举办新任委员培训班、委员学习报告会、委员讲堂等形式,分层分类开展学习培训,引导委员充分认识新时代人民政协的新方位新使命,进一步提升履职能力和水平。加强政协机关队伍建设,突出解决“两个薄弱”问题,深化委员服务,常态化开展委员联系走访,畅通委员知情明政渠道,搭建委员履职平台,更好发挥委员作用。强化委员管理,完善委员履职信息平台,落实委员履职工作规则,推进委员履职档案建设,健全考核、激励、约束机制,不断增强委员履职意识,切实做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。