近年来，巴西国家博物馆、巴黎圣母院、日本首里城连遭大火，一大批珍贵的文化遗产遭受严重损毁，再次敲响了文物消防安全的警钟。为深刻吸取火灾事故带来的沉痛教训，自2019年起，杭州市园林文物局（以下简称“市园文局”）联合杭州市消防救援支队组织实施了全市文物建筑“智慧消防”建设工程，经过两年时间，取得了初步成效。

工作回顾

开展调研摸底，组织宣传发动。对杭州市1191处文物保护单位和文物保护点进行摸底，梳理出600余处具有火灾安全隐患的文物建筑。对已经安装“智慧消防”的文保单位进行调研，了解技术原理、建设费用、使用效果等。通过消防安全演练、消防安全讲座等，宣传“智慧消防”建设的重要性和必要性，统一思想。

新叶古村落“智慧消防”模拟演习

加强部门协同，明确工作内容。2019年8月，市园文局和市消防支队联合印发了文物建筑“智慧消防”建设工程工作方案和资金补助办法，确立了“政府主导、属地管理、民办公助、以奖代补”的原则，明确了实施对象、建设周期、职责分工、建设内容和经费补助五项内容。600余处具有火灾安全隐患的文物建筑是重点实施对象，考虑到市园文局还是杭州市历史建筑的业务主管部门，将具有火灾安全隐患的历史建筑也列入了实施对象，但不作为硬性要求。建设工程为期三年（2019年8月至2022年8月），由文物部门牵头，消防部门协助做好技术指导。建设内容包括推广安装智慧用电安全隐患监管服务系统（以下简称“智慧用电”）、推广使用单位自主管理App系统、推广安装消防设施远程监控系统、推广安装联网式独立火灾探测报警器、推广安装电动车智能充电桩和建设完善微型消防站共六项，其中，“智慧用电”为硬性内容，其余可选择性建设。市级专项经费实行阶梯式补助，即第一年完成补助500元/套，第二年完成补助300元/套，第三年完成补助100元/套，不足部分由地方补助、文物建筑管理使用单位或个人自筹解决，其他五类按照“一户一策”可单独申请补助。

落实保障措施，有序推进工程。构建组织架构“有人办事”，市园文局成立工作专班，建立微信工作群，各县（市、区）明确联络员。落实经费来源“有钱办事”，在市级专项经费和各县（市、区）部门预算中落实补助经费，两年来，市级补助近300万，地方配套投入2535多万。编制建设案例“有据可依”，《“智慧消防”建设案例》中详细介绍“智慧消防”六大建设内容的具体概念、适用范围、已安装单位、施工单位、投入费用等，避免工作的盲目性。建立工作机制“有章可循”，每季度召开工作例会，实地考察已完成的建设现场，对推进情况排名通报，树立先进典型，营造比学赶超的良好氛围；将“智慧消防”建设列入“全市文物工作综合考核”，并纳入每年市政府对地方政府的督查考核计划；将“智慧消防”作为文物建筑修缮方案的审查内容之一，要求在实施修缮工程时同步考虑；各地完成建设后，文物部门和消防部门共同参与验收。

工作成效

截至2021年8月上旬，已有586处文物建筑完成“智慧用电”建设，完成率达到约97%，基本实现了三年计划两年完成，另有221处历史建筑也同步完成“智慧用电”建设。

精准施策，切实加强文物建筑用电安全监管。随着“智慧消防”特别是“智慧用电”设备的普及推广，对于文物建筑消防安全的监管得到了极大提升。目前，各地通过“智慧消防”设备报警而成功提前消除安全隐患的达到30余起。如全国重点文物保护单位马寅初旧居现作为马寅初纪念馆，安装“智慧用电”设备后监测到存在漏电现象，通过电气线路的全面排查整改，彻底消除了漏电问题。省保单位丁家花园某日墙插电线突然短路爆火星，安装的“智慧用电”设备具备灭弧功能，触发自动跳闸，及时切断电源，避免了火星外溅可能引发的火灾。市保单位广济医院松木场分院旧址现为浙江省机关事务管理局职工宿舍，其中一幢文物建筑内的住户电器漏电，电流数据出现异常报警，通过电路整改及时排除了安全隐患。市保单位钱学森故居内工作人员违规使用小太阳取暖器、市保单位新四军苏浙军区某部临时指挥所修缮工程现场木工使用大功率电动工具造成电流过载，通过“智慧用电”系统报警，及时进行了整改，对相关人员进行批评教育。

以点带面，全面提升文物安全管理工作。“智慧用电”设备安装后，系统预警有效避免了安全事故的发生，让各地切身感受到了设备发挥的重要作用，自发地在历史建筑进行推广应用，很多地区已经考虑在尚未核定公布为文保单位、文保点的不可移动文物中进行安装使用。市级有专项补助，并且可以“一户一策”进行资金申请，促使浙江大学、杭州市运河集团、杭州市二医院等有条件的国有单位，更加积极主动地开展除“智慧用电”以外的其他“智慧消防”建设工程。随着“智慧消防”建设工程的开展，同步带动了管理人员安全意识的提升、安全管理制度的完善、安全责任的落实、安全隐患的整改等，从而全面带动杭州市文物安全工作的提升。

数字赋能，有效助力数字化安全监管平台打造。杭州市586处文物建筑和221处历史建筑安装的“智慧消防”系统，提供了海量的安全监测数据，为下一步实现数据归集、打造杭州市统一的数字化安全监管平台奠定了良好基础。

下一步举措

杭州市文物建筑“智慧消防”建设工程虽然已经取得了一定成效，但还存在安装不充分、未全覆盖、使用不熟练、数据未归集等问题。接下来，市园文局将再接再厉，在巩固现有成果的基础上进行整改提升，确保“智慧消防”建设工程真正取得实效。
确保“管用”。体量较大、线路较多的文物建筑，所有分路上都应当安装。在经费允许、文物建筑适用自动断电的情况下应当增加自动灭火功能。结合文物建筑实际，逐步推广联网式独立火灾探测报警器、电动车智能充电桩、微型消防站等其他“智慧消防”设施设备。剩余没有安装完成的，有的是因为建筑空置未通电，有的是因为计划结合修缮或电气线路整改一同安装，有的是因为产权人无法达成统一意见。要针对不同原因，分类处置，逐一突破，争取在2021年底前实现全覆盖。出现报警时要及时处置，做到“早发现、早响应、早处置”，形成安全隐患的整改闭环。

确保“会用”。确保文物建筑的直接责任人、安全管理人充分了解“智慧消防”设施设备原理，出现报警信息能熟练掌握处理方法。定期对设施设备进行测试、检修、保养，对发现的设备故障要及时维修，确保设施设备处于正常工作状态。加强和社区的联动，群防群治。加强和消防部门之间的沟通联系，完善协同工作机制，通过共享“智慧消防”监测数据，提高接警出动、联合处置的效率。

确保“智用”。牢牢抓住浙江省数字化改革重要契机，研究制定文物安全数字化改革工作方案，整体性推进文物安全管理系统建设。逐步归集全市文物建筑“智慧消防”数据，建立文物消防安全电子档案库（一库）、文物消防安全风险隐患分色图（一图）和文物消防安全隐患整治清单（一清单）。根据风险由高到低分别标注为“红、黄、绿”，实行分色管理。通过整合现有文博场所的视频监控和文物建筑“智慧消防”数据，打造“全市文物安全监管综合管理平台”，通过信息资源整合及大数据分析，逐步实现监测预警、应急指挥、分析研判等综合性功能。（段虹 章珠裕）