近日，全国人大代表、南昌大学教授朱虹接受中国旅游报记者周晨采访，就江西文化和旅游发展“十四五”规划、乡村旅游、文旅产业链、先行赔付制度、疫后文旅产业复苏等问题进行了回答。

问：江西在编制文化和旅游发展“十四五”规划有哪些具体考虑？

答：江西文化和旅游发展“十四五”规划将全面贯彻党的十九届五中全会及省委十四届十二次全会精神，重点围绕构建“四个体系”来研究制定。一是构建“目标体系”，解决“做成什么”问题。紧扣省“十四五”规划提出的“大力提升赣鄱文化软实力”“建设更具影响力的文化强省”“建设世界知名旅游目的地”等目标要求，提出江西文化旅游发展的远景目标和“十四五”发展目标。其中，力争全省文化产业增加值占GDP比重达到5%以上，旅游接待总人数突破10亿人次，旅游综合收入突破1.2万亿元，旅游产业主要指标稳居全国第一方阵。二是构建“工作体系”，解决“做什么”问题。包括推动重大改革、夯实发展基础、加快融合发展、壮大文旅产业、强化品牌创建、实施重点项目、抓好重大工程、举办重大活动等。三是构建“政策体系”，解决“如何做成”问题。包括明确发展责任、完善考核机制、强化法治保障、增加资金投入等。四是构建“评价体系”，解决“做得怎么样”问题。包括推动文化和旅游发展作为考核评价领导班子和领导干部重要内容；完善公共文化服务质量监测体系，推动纳入全省高质量发展监测和考核指标；研究制定文化和旅游融合评价指标体系；推动建立以县域为单位的文化和旅游产业增加值占GDP比重晾晒制度；研究完善群众、游客满意度指标，建立第三方评价机制等。

问：发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要途径。近年来，江西在提升乡村旅游方面做了哪些具体工作？

答：为提升乡村旅游发展，江西先后出台《省政府办公厅关于进一步加快发展乡村旅游的意见》《省发改委、省旅发委等十四部门关于促进乡村旅游发展提质升级实施方案（2017-2020）》等政策和意见，引领全省乡村旅游逐渐由点及面、串珠成链，推动观光、休闲、体验、康养、度假、温泉、养殖、民宿、民俗、体育、节庆和非物质文化遗产等多种“乡村旅游+”业态深度融合，培育和打造了较为完备的产品体系。在全省范围内开展乡村旅游扶贫摸底调查，建档立卡贫困村741个、贫困户54754户、贫困人口168335人，建立了乡村旅游扶贫工程数据库，并将此纳入国家乡村旅游扶贫工程信息化网络平台。

截至2021年1月，全省有5A级乡村旅游点26家，4A级乡村旅游点187家，省级旅游风情小镇69家，2批37家列入全国乡村旅游重点村名录，实现了全省乡村旅游点和旅游风情小镇数量和质量“双提升”，一批在全国有核心竞争力、典型示范意义和较大知名度的乡村旅游景区景点脱颖而出，如被誉为“中国乡村旅游的迪士尼”的大余丫山和荣获首批“中国国际乡村旅游目的地”的婺源，被业内总结为篁岭模式和丫山经验。

问：请您介绍一下，江西省文化和旅游产业链链长制具体实施情况？

答：为统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，江西探索建立实施了文化和旅游产业链链长制。链长制坚持问题导向、目标导向，围绕规划引领、智慧支撑、主体激活、要素提升、机制保障、疫后复苏六个方面精准发力，梳理7个方面24条问题清单，明确43项产业链重点任务。其中，抓住国家继续扩大专项债券规模的“窗口期”，全力支持文旅项目建设，2020年全省共有121个文化旅游项目发债成功，发债资金额122.71亿元；会同中国人民银行南昌中心支行等部门，共同出台了《江西省中小微文旅企业贷款风险补偿资金管理办法》，一批企业已进入贷款审批阶段；与光大银行南昌分行战略合作，在未来五年，将在江西省文旅产业领域投入不低于100亿元人民币的资金支持，目前已有31个项目获得23.9亿元资金支持；与省农村信用联社签订战略合作协议，未来三年将投放300亿元以上信贷资金，大力支持文化旅游上下游全产业链振兴发展。2020年，全省新签约文化和旅游项目231个，新开工项目177个，续建项目345个，新竣工项目134个。

问：江西在持续唱响文化旅游品牌做了哪些工作？取得什么新成绩？

答：为持续唱响江西的文化和旅游品牌，进一步优化了“江西风景独好”广告宣传片在央视的投放，并在北京、上海、广州、杭州等重点客源城市投放了江西旅游整体形象广告；推出了江西旅游全国百城营销“蝶翼计划”“全球（全国）学子乐游江西”“跟着诗文游江西”“江西人游江西”“致敬白衣战士”等系列品牌营销活动；在沪昆高铁等重要铁路沿线以及国内重要航空集散地城市开展专题营销活动；组建全省重点旅游景区推广联盟、昌吉赣高铁旅游联盟，开展抱团营销；加强与省内外重要媒体的合作，开展新媒体组合营销，打造全省旅游微信矩阵、腾讯“企鹅号”矩阵、“政务头条号”、抖音号宣传矩阵，使得“江西风景独好”与“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”等文化旅游品牌进一步唱响。

同时，以创建5A级景区、国家级旅游示范区等为抓手，大力提升全省景区景点的综合竞争力。抚州大觉山、上饶龟峰、南昌滕王阁、萍乡武功山、庐山西海等相继成功创建5A级景区。宜春明月山温汤旅游度假区、上饶三清山金沙旅游度假区晋升国家级旅游度假区，总量跃居全国第六位。婺源县、资溪县、井冈山市、石城县、靖安县、武宁县、昌江区等地获批国家全域旅游示范区，总量位列全国第六位。在全国率先推出“旅游厕所革命先锋行动”，全省共建成旅游厕所4948座，完成百度地图标注4601座，荣获“全国厕所革命突出成果奖”。全力推动智慧旅游提速升级，全省旅游大数据中心建成运营,实现全省5A级景区数据接入国家平台全覆盖。基本建成“一部手机游江西”平台，“云游江西”和“智慧监管”平台正式上线，出台智慧系统建设指南地方标准。截至2020年底，全省有国家5A级旅游景区13家（列全国第5位），国家4A级旅游景区167家，国家级旅游度假区2家，国家级生态旅游示范区5家，国家全域旅游示范区7家，省5A级乡村旅游点26家。

问：受突如其来的新冠肺炎疫情影响，江西文化旅游消费市场一度萎缩萧条。去年，江西在激活文旅消费潜力出台了哪些具体举措，成效如何？

答：为有效激活文旅消费潜力，江西先后推动出台《打好组合拳提振旅游消费的通知》《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》等政策措施，组织开展“爱江西 健康游”“全国学子暑期乐游江西”等旅游宣传推广，举办2020年江西消费月、2020江西森林旅游节、第三届江西旅游消费节、百团百戏靓景区、亿元文化和旅游要素链激活行动等。

同时，省级共发放1000万元文旅消费电子券，各地配套发放旅游消费券4500万元。这些有力举措极大地激发了江西文旅市场的消费活力，如2020年9月19日至21日，第三届江西旅游消费节期间，省文化和旅游厅通过线上发放150万元旅游消费券，直接撬动消费600万元，间接拉动消费3000万元，累计超10万人次走进活动现场，线上参与人数突破100万人次，线上线下总交易金额突破55亿元。

问：2019年11月，江西制定出台了全国首部旅游者权益保护的地方性法规——《江西省旅游者权益保护条例》，并于2020年1月1日起正式施行。请您谈谈条例的贯彻实施情况？

答：一年来，全省各级人大、政府及相关部门通过加强宣传、开展执法检查等方式，大力推动条例宣传进企业、进社区、进农村、进机关、进学校、进景区，如及时编印《江西省旅游者权益保护条例释义》辅导书籍，开展“百万网民学法律”《江西省旅游者权益保护条例》专场知识竞赛等活动，为江西营造良好旅游消费环境、大力提升旅游服务质量提供了坚实的法治保障。截至2020年11月底，全省11个设区的市本级、100个县（市、区）、7个风景区管委会（局）全部建立了先行赔付机构。在元旦、春节、全国“两会”、国庆“黄金周”、暑期等重要时间节点，组织开展旅游市场秩序联合督导检查，通过利剑行动、春季行动、暑期整顿、秋冬会战等整治行动，有力维护了旅游市场秩序，促进了疫后文旅产业的快速复苏。2020年，江西全省共接待游客5.56亿人次，实现旅游收入5424亿元，与上年相比分别恢复70.25%和56.17%，两项旅游经济主要指标分别比全国平均水平高22.35%和17.27%。

下一步，江西将继续把条例宣传融入各类旅游宣传活动中，融入对旅游从业人员的教育培训中，融入对导游等人员的考试中,推动旅游从业人员知法懂法守法用法，自觉塑优江西旅游对外形象。加快完善覆盖市、县、景区的文旅诚信退赔机制，积极推动设立旅游法庭、旅游调解委员会等，健全涉旅纠纷快速解决处理机制，保证每一位游客都能乘兴而来、满意而归。

来源：中国旅游报