8月19日，在新时代文物事业发展进程中，具有特殊意义。

2019年8月19日，习近平总书记在敦煌研究院座谈会上发表重要讲话，为新时代文物事业发展提供了根本遵循，全国文物工作者备受鼓舞、倍感振奋，凝聚起不懈奋斗的磅礴力量。

2020年8月21日，由文化和旅游部、国家文物局主办的“加强文物保护  坚定文化自信——深入学习贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示座谈会”在京召开，与会者畅谈体会、交流经验、建言献策、共谋发展。

回望过去的一年，文物“保护第一”深入人心，“莫高精神”备受推崇，文物保护机构队伍不断增强，“博物馆热”成为常态......在党中央、国务院坚强领导下，在中央相关部门和地方党委政府协同推进下，全国文物系统深入学习贯彻落实习近平总书记重要论述和重要指示批示，凝心聚力、守正创新，文物工作持续呈现向上向好态势。

牢记嘱托 坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示批示

习近平总书记高度重视文物保护利用和文化遗产保护传承，从2019年8月19日在敦煌研究院座谈时发表重要讲话到本月中旬，习近平总书记对文物工作作出30余次重要批示、考察8省11处文物博物馆单位，进一步阐明了文物资源的特殊价值和重要意义，揭示了文物保护与利用、传承与发展的辩证关系，回答了为何保、为谁保、怎样保的时代课题，为新时代文物事业发展提供了根本遵循。

一年来，全国文物系统全面学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述的伟大意义，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习领会习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示的精神实质、内在逻辑和原则要求。

全国文物系统深刻认识到，保护第一，是新时代文物资源保护的新定位；运用先进技术，依靠专业队伍，是新时代文物保护利用改革的新路径；扩大中华文化影响力，促进人类命运共同体建设，尤其是服务“一带一路”，增进民心相通，是新时代文物工作的新使命；践行“莫高精神”，择一事、终一生，是新时代文物工作者的新标杆。

央地协同 文物保护利用政策不断优化

一年来，国家文物局同中央各部门、各地方政府通力协作，文物保护利用政策供给不断优化。

在中央各部门的鼎力支持下，《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》《大运河文化遗产保护传承专项规划》《国家文物保护专项资金管理办法》等政策文件陆续印发，《关于利用博物馆资源开展中小学教育教学的意见》即将印发。

覆盖31个省区市和新疆生产建设兵团的1433个县的两批革命文物保护利用片区分县名单公布。持续开展打击文物犯罪专项行动，文物犯罪打击力度不断增强，重大文物犯罪在逃人员A级通缉令制度化。实施国家重点研发计划“文化遗产保护利用关键技术研究与应用示范”项目。出台文博事业单位人事管理、文博职称制度改革政策文件，创新用人制度和人才评价、激励机制。

过去一年，是文物追索工作的高光时刻。意大利返还我国流失文物，成功追索流失日本曾伯克父青铜组器等标志性文物，举办新中国成立70周年流失文物回归成果展，12个部门参与的流失文物追索返还部际协调机制正式建立。

在全国各地，加强党对文物工作的领导成为各级党委政府的共识。27个省（区、市）出台关于加强文物保护利用改革实施意见，创新解决土地储备考古前置、社会力量参与文物保护利用、民间收藏文物经营管理等长期存在的困难问题。20个省（区、市）将文物安全纳入地方政府绩效考核评价体系。

 保护第一 文物保护取得新进步

文物是珍贵的不可再生资源。全国文物系统满怀对历史文物的敬畏之心，始终把保护放在第一位，文物保护取得新进步。

一年来，国家文物局全面排查5058处全国重点文物保护单位险情状况和安全隐患，健全文物保护工程管理制度体系，印发《全国重点文物保护工程进度监管暂行规定》《文物保护工程安全检查督察办法（试行）》，督办367个文保项目尽快完成技术方案编制。

为加强石窟寺保护，国家文物局起草完成关于加强石窟寺保护研究利用工作的指导性文件。同时，指导各地在城乡建设中加强古建筑保护利用，引导各级党委政府牢固树立“保护文物也是政绩”科学理念。山西省以“保护第一”为准则，对云冈石窟实行整体性保护并启动“山西元代以前古建筑覆盖性抢救工程”和“山西彩塑壁画保护工程”立项和方案编制工作。

今夏，南方多数省份普降大雨，文物安全受到威胁，国家文物局紧急发布加强汛期文物安全工作的通知，指导支持南方11省份文物防汛减灾工作，拨付文物应急抢险资金350万元。

防微杜渐是抓好文物安全工作的重要方面。为此，国家文物局督导各地对未核定公布为文物保护单位的不可移动文物加强保护管理，部署开展全国文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动、打击文物犯罪专项行动，严肃查处重大文物法人违法案件、督办重大文物火灾事故和文物犯罪案件。

为保护文物安全，各地方政府纷纷“出拳”。陕西省连续开展“鹰”之系列打击文物犯罪专项行动并联合省纪委、省检察院将文物保护纳入监督执纪问责及公益诉讼范畴。河南省印发《河南省文物安全整治三年行动方案》落实主体、监管、直接三个责任，成立文物犯罪侦查支队并连续开展文物安全深化年和巩固年活动，严厉打击文物犯罪活动。山西省聚焦文物法人违法、盗窃盗掘、火灾事故三大风险，统筹打好专项行动、挂牌督办、公益诉讼、曝光约谈、区域限批、年度考核等“组合拳”，压实地方文物保护主体责任。

 队伍壮大 文物机构建设实现新突破

充实基层文物保护管理力量，确保文博专业队伍稳定，是文物事业发展的源动力。

一年来，文物机构队伍建设实现新突破，中央编办出台关于各省级党委编办加强文物管理机构编制的重要文件，明确要求强化市县文物保护管理人员编制、优化人员构成，强化市县文化综合行政执法队伍文物执法职责，在事业单位改革中充分考虑文物保护的特殊性重要性，不搞一刀切，要保持队伍稳定，文物大省（市、县）和历史文化名城所在市可单设文物局、加挂牌子或机构更名。

革命文物行政机构从无到有，国家文物局设立革命文物司，13个省级文物部门增设革命文物处。

全国各地高度重视文物工作，行政机构、编制不断增多。山西省11个地市和部分县市区增加行政编制129名，明确只能用于文物保护；重庆大足石刻研究院改由市文物局直属，增加35名事业编制；陕西省西安市文物局恢复单独组建，宝鸡市单设文物局作为政府组成部门，12个县区文旅局全部加挂文物局牌子，内设文物部门；甘肃省为敦煌研究院、甘肃简牍博物馆增加183名事业编制；新疆成立自治区政府直属文博院；河南洛阳市组建二里头夏都遗址博物馆和二里头遗址管理处，理顺龙门石窟研究院管理体制；河北正定县文物保管所增加48名事业编制。

成果显著 文物考古和科学研究迈上新台阶

 一年来，“考古中国”重大研究项目持续实施，58项年度重点考古发掘项目批准实施，特别是“考古中国·夏文化研究”重大项目（2020－2024年）启动，由国家文物局、河南省人民政府、中国社会科学院协作，系统开展河南偃师二里头遗址考古调查发掘研究工作。

各地齐发力，文物考古和科学研究迈上新台阶。陕西省开展石峁、芦山峁、杨官寨等“考古中国”重大项目，加强周、秦、汉、唐都城及帝陵等大遗址考古科学研究，实证中华文明发展脉络。河南巩义双槐树古国时代都邑遗址等重要考古发现接连面世，实证5000多年中华文明延绵不断、多元一体。西藏阿里、新疆喀什等边疆地区考古发掘取得重要成果。

现代科技成为文物延年益寿的重要手段。敦煌研究院始终重视科技投入，过去一年，开展省部级及以上文物保护研究课题25项，1项获国家重点研发计划项目，授权文物保护技术专利3项，制定技术标准2部，进一步提升了石窟和古代壁画保护的科学性与精细化水平。甘肃省敦煌文物保护研究中心的建立，将进一步发挥科技创新在文物保护中的支撑引领作用。中国文化遗产研究院在石质文物保护修复及材料研发等方面取得系列成果，近十年仅发明专利就有近二十项，文物保护修复成果显著。各地建设33家国家级重点科研基地，文物科技支撑不断强化。

 亮点纷呈 文物价值挖掘涌现新成效

挖掘阐释文物价值，是讲好文物故事，让文物活起来的前提。如今，“博物馆热”已成常态。据介绍，2019年全国博物馆数量达到5535家、举办展览2.86万个、接待观众12.27亿人次，较“十三五”初期分别增长18%、43%和75%。

新冠肺炎疫情防控期间，数字化、“活起来”的文物资源不断满足人民精神文化需求，2000余项博物馆“云展览”吸引超50亿人次观览，国际博物馆日、文化和自然遗产日文博活动亮点纷呈，网络直播点击量近30亿人次。

革命文物资源激发爱国热情、传承红色基因的独特价值持续彰显，2019年红色旅游人数7亿人次，1660个庆祝新中国成立70周年主题展览广受欢迎，北大红楼与中国共产党早期北京革命旧址、青海第一个核武器研制基地旧址等保护展示重点工程稳步推进。

社会文物管理创新探索，文物流通领域登记交易制度试点初见成效，民间收藏文物鉴定服务多措并举。

文明互鉴 文物国际交流合作形成新格局

 坚持文明互鉴，增进民心相通，是新时代文物工作的新使命。一年来，国家文物局持续推进10个援外文物保护工程和44个中外合作考古项目，涉及亚洲、非洲、欧洲、南美洲的24个国家。

据了解，2019年举办文物进出境展览68项，亚洲文明展汇集44国家400多件文物精品。稳步推进泉州项目申报世界文化遗产，有序推进“海上丝绸之路”文化遗产保护与联合申遗，积极推进北京中轴线申遗保护三年行动计划。陕西省文物局坚持传播中华文化，增进民心相通，着力实施以兵马俑为代表的文物外展精品工程，用陕西文物讲好中国故事。敦煌研究院充分利用丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等节会平台，主办系列国际文化交流活动和展览，展现了世界文化遗产的文化底蕴和人类命运共同体的精神内涵。

大道至简，实干为要。新时代赋予文物工作新使命新任务，文物事业发展迎来前所未有的历史性机遇。展望未来，全国文物系统将在学习深化上下功夫，继续坚定不移贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示，坚决贯彻落实党中央决策部署，强化政治建设、强化制度建设、强化保护第一、强化守正创新，创造出无愧于新时代的新业绩。

（来源：国家文物局；作者：李 瑞）