国家文物局刘玉珠局长:革命文物是我国文物资源的重要组成部分,闪烁着浓烈的时代气息和鲜明的感情色彩,有着与党和人民血肉相连、情感相系的精神优势,有着更加直观、形象、可信的教育功能,对人民尤其是青少年富有强烈的吸引力、感染力和说服力,在社会主义精神文明建设、社会主义核心价值观培育中具有无可替代的特殊地位和独特作用。加强革命文物工作,事关传承革命文化、坚定“四个自信”,事关振奋民族精神、汇聚发展力量,事关助推经济社会发展、激发文物事业活力。要从巩固我们党执政地位、筑牢意识形态阵地的战略高度,从弘扬爱国主义精神、培育社会主义核心价值观的战略高度,全面推进革命文物保护利用和传承发展。这既是我们的一份工作职责,更是一种政治担当。
党和国家一贯重视革命文物工作。党的十八大以来,习近平总书记先后到20余处革命旧址和革命纪念馆考察,10余次对革命文物保护利用作出重要指示批示,为加强革命文物工作指明了方向。2016年3月4日,《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》,要求“注重革命文物的维修保护,注重保护修复馆藏革命文物”。5月14日,中办、国办印发《关于加强革命历史类纪念设施、遗址和全国爱国主义教育示范基地工作的意见》,将革命文物的重要地位提升到新高度。
站在新的历史起点上,必须围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以培育社会主义核心价值观为根本,以发扬红色传统、传承红色基因为核心,以加强保护、充分利用、积极建设为工作导向,不断把新时期革命文物工作推向前进,努力走出一条符合国情的文物保护利用之路。当前,要突出抓好五项工作。
一要狠抓规划。各级文物部门要有强烈的政治意识、大局意识和责任担当,调动各方资源和力量,精心编制导向明确、点面结合、综合施策、利于实施的革命文物保护经费需求规划。要坚持立足于保、保用结合,围绕保护、利用、管理三个关键环节,统筹革命旧址和革命纪念馆,统筹珍贵革命文物和一般革命文物,统筹硬件建设和软件建设,着力加强维修保护和展览展示,着力提高服务质量和教育效果,着力改善业务管理和环境面貌,不断增强革命文物工作的针对性和实效性。要明确中央财政文保专项补助资金的支持范围,将革命文物保护纳入国家公共文化服务体系,探索对革命文物保护由中央财政承担更多的支出责任,提高中央财政资金使用绩效。要注重当前与长远、局部与整体、全国重点和区域重点相结合,对革命文物大省倾斜,对西部地区和少数民族地区倾斜。这将是一个重大的政策突破,尽可能实现对革命文物保护的全覆盖。各地要高度重视,切实把规划编制和经费测算作为下半年工作的一项“重头戏”、一个大工程来统筹安排,全力做好支持配合和项目储备工作。
二要狠抓保护。要将革命文物保护作为文物工作的重要组成部分,做到长抓不懈、善作善成,并积极将其纳入国家记忆工程,实施革命旧址维修保护三年行动计划,坚持抢救性与预防性保护并重,加强环境风貌的整体保护,统筹推进革命文物保存状况全面改善、省级文保单位以上革命文物险情全部排除,对外开放规模持续扩大,展示利用水平显著提升,为迎接建军90周年(2017年)、建国70周年(2019年)、建党100周年(2021年)打下坚实基础。各地要按照既定部署,对本辖区革命文物保护情况进行一次全面排查,建立排查档案,制订保护修复计划。对存在重大险情的革命旧址和馆藏革命文物,应及时开展抢救性保护和修复。要推动将价值突出的革命文物报经当地人民政府核定公布为相应级别的文物保护单位,推荐申报第八批国保单位,落实“四有”工作。
三要狠抓利用。要结合重大历史事件和重要历史人物纪念活动、重要节庆活动,打破壁垒、整合资源,举办面向全社会特别是青少年,有吸引力、有品牌特色的革命文物专题展览和流动展览,增强革命文物陈列展览的生动性、参与性和体验性。编制革命文物保护利用导则,鼓励和允许不同地方对让革命文物活起来、用起来进行差别化探索,重在积累可复制、可推广的实践经验。要推进革命文物保护利用与扶贫攻坚、与文物旅游、与相关产业深度融合,注重包容发展、增进人民福祉,支持革命老区振兴发展。要将革命文物展示开发利用纳入“互联网+中华文明”行动计划的支持范围,加强革命文物创意产品开发,促进文化消费,壮大新型业态。
四要抓好示范。要立足长远、区分缓急,组织实施一批具有重大影响、引领意义的革命旧址保护重点工程和馆藏革命文物修复计划,鼓励革命文物分布密集地区、重点省份进行全面规划、整体保护,确保革命文物的历史真实性、风貌完整性、文化延续性和传播广泛性。要实施精品战略,坚持有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说,着力策划打造一批主题突出、内涵丰富、形式新颖的革命文物陈列展览精品,做到见人、见物、见精神。
五要抓好协作。文物部门要推动建立多部门协作联动的长效机制,搭建平台、深入沟通、共谋举措、形成合力。要建立革命旧址、革命纪念馆与周边学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制,有计划地组织大中小学生、党员干部、部队官兵和各界群众到革命文物场所参观学习。要凝聚共识、守土尽责,严防严查严办革命文物法人违法案件,以法治思维、法治方式推进革命文物工作。要坚持政府主导与社会参与相结合,建设专职、兼职、志愿者三结合的革命文物工作队伍。要开展独具特色的革命文物宣传教育活动,形成全社会关心支持革命文物工作的良好氛围。
国家文物局刘曙光副局长:这次会议时机关键、主题突出、内容丰富、意义重大,达到了凝聚共识、理清思路、明确任务的效果。全面贯彻落实好会议精神,需要正确的思想方法和工作方法,需要准确把握和处理好四个关系,切实增强做好革命文物工作的科学性、创造性、针对性和实效性。
一是学术与工作的关系。我们作为主管文物工作的国家行政机关和职能部门,既要了解学术研究的基本情况,更要注重实际工作的有效推动。革命文物工作的重点要围绕“革命文化”这个主题,围绕我们党领导中国人民不懈奋斗的革命历程这个内容,围绕发扬革命传统、传承红色基因这个核心,这些都是很明确的。
二是历史和现实的关系。做好革命文物工作,关键在于政治观、历史观。增强看齐意识,与党中央保持高度一致,将政治要求体现到革命文物的各项工作当中,依据中央作出的决议、确定的观点行事,这是政治规矩、政治纪律。要认真学习、深刻理解习近平总书记对中国共产党历史、对红色基因的系列重要论述,牢固树立正确的党史观,坚定“四个自信”。
三是合唱和独唱的关系。革命文物工作是一项政治性、思想性、现实性很强的重要工作,很敏感、很特殊。对文物系统来说,我们是“合唱队员”,不是“独唱演员”;要听指挥,唱对声部,该发声时发声,该唱高音的唱高音,该唱低音的唱低音,而不能自以为是、自行其是。要主动沟通、全面掌握、加强对接不同机关、不同部门对于革命文物保护、宣传、展示、利用的政策规定和工作要求,积极争取各有关部门的大力支持。
四是整体和部分的关系。要将革命文物保护利用作为文物工作的重要组成部分,做到长抓不懈、善作善成。要增强对革命文物的敬畏之心,对革命文物工作做到真正重视、高看一眼,对革命文物工作尽可能绿灯长一点、黄灯少一点、红灯不能有,要在各个方面、各个环节都体现出革命文物工作的特殊性和落实的有效性。要做到这一点,需要做大量艰苦细致的工作,也不是一蹴而就的。
深入学习贯彻习近平总书记关于革命文物工作的重要指示批示精神,深入贯彻落实国发[2016]17号、中办发[2016]28号和文物政发[2016]13号文件精神,切实做好革命文物工作,是我们当前和今后一个时期的重要任务。要抓好思想落实,切实增强“四个意识”,把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来、统一到本次会议精神上来;充分认识革命文物工作在培育社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴中国梦中的独特地位和重要作用,充分认识进一步做好革命文物工作的责任感、紧迫感和使命感,把革命文物工作不断推向前进。要抓好责任落实,充分发挥各地党委、政府的领导作用,推动把革命文物工作摆上位置、纳入日程;文物部门要主动出击、整合资源,健全多部门协作联动机制,完善配套政策,制定落实措施,形成工作合力。要抓好工作落实,坚持实事求是、量力而行的原则,立足中央统筹、地方排查,抓紧编制好革命文物保护经费需求规划,准确掌握需求,统一规划测算,搞好项目储备,确保规划编制的前瞻性和规划实施的可操作性。要抓紧启动项目实施,组织实施一批具有重大影响、引领意义的革命旧址保护重点工程和馆藏革命文物修复计划,重点保障中央高度关注、社会影响大的重要事项,优先安排抢救性、紧迫性的重大项目。同时加大宣传力度,既要干又要说,营造良好氛围。
中宣部宣传教育局汪渊副处长:做好革命文物工作宣传,对于传承革命传统、弘扬爱国主义精神和培育社会主义核心价值观具有重要意义。加强革命文物工作宣传的主要目的,就是保护革命文物,传承革命精神,弘扬革命文化,切实提高各级党委、政府领导干部和全社会对革命文物价值作用的认知水平,努力营造进一步加强革命文物工作的良好氛围。要结合重要时间节点,集中组织开展多种形式的革命文物工作专题宣传活动(包括建党、建军、建国重要节庆活动和重大历史事件、重要历史人物纪念活动),充分发挥革命文物工作的宣传效应;要重视新媒体时代的创新传播形式,拓展“互联网+”革命文物工作宣传深度和广度;要进一步开阔思路,大力宣传革命文物保护利用的新发展、新成果、新经验和优秀典型,大力宣传革命文物工作在引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展方面的积极贡献,促进全社会正确认识革命文物工作,凝聚保护利用革命文物的共识和力量。
中央党史研究室第三研究部樊锐处长:党的十八大以来,习近平总书记在系列重要讲话中多次提到文物保护和革命文化。革命文化是宝贵财富,全党要倍加珍惜,而且要世代相传。文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信,文化自信的源头和内涵在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化中,在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化中。我们党领导的革命、建设、改革伟大实践创造了人类社会发展的伟大奇迹,既让中华优秀传统文化焕发绚丽光彩,也孕育了革命文化和社会主义先进文化。革命文化是我们党坚定文化自信的重要源泉和丰富内涵,同时革命文化的战略地位和独特作用也被提升到一个前所未有的新高度。习近平总书记的重要论述,充分体现了我们党对已经创造出来的革命文化有着强烈的认同感和自豪感,对革命文化的蓬勃生命力有着强烈的自信和期待。今天,中国共产党人大力弘扬的革命文化,是中国共产党人需要接力传承的宝贵精神财富。我们党和全社会如何树立正确的党史观、更好传承与弘扬革命文化,是新时期的时代课题和历史使命。这方面,全面加强革命文物工作的特殊地位和重要意义就日益彰显出来了。
国务院办公厅秘书三局陈翁翔处长:新时期文物事业发展正在进入黄金机遇期,文物工作在整个大文化领域中占有很高的比重。我们在国家大局和日常工作中深深体会到这些年党中央、国务院对文物工作的高度重视,深深体会到文物资源的独特价值和重要作用,深刻认识到文物保护利用任务的复杂性和艰巨性,深刻认识到全面加强文物工作、充分发挥文物资源的积极作用,可谓任重而道远。站在这样的重大意义角度,站在这样的工作布局角度,革命文物保护意义显得尤为重要。下一步,我们将积极做好相关工作配合,进一步增强与国家文物局的工作协作;与国家文物局等相关部门适时开展革命文物工作专题调研,形成调研报告,研究反映革命文物工作推进中需要统筹协调和亟待解决的重大问题。
国家发展改革委社会发展司黄玮茹副处长:对革命文物保护利用,我们要做的工作必须站 在民族复兴、国家崛起的更高立场上,要站在巩固我们党执政地位、培育社会主义核心价值观的战略高度上。要坚持保护与利用相结合,既要加强革命文物保护修缮,也要进行展示、利用、宣传,要发挥革命文物资源教育人民、服务社会、推动发展的作用。革命文物陈列展示内容要与中央精神保持高度一致,尤其是涉及近现代历史人物要慎之又慎;在推进涉及近现代文物保护时应明确适当的技术标准和工作规范,包括革命文物保护的技术标准和工作规范,杜绝以保护为名进行大规模建设。加强革命文物工作,要注重统筹协调、妥善处理好相关部门和既有工作之间的关系,包括中宣部牵头的爱国主义教育示范基地、国家发展改革委牵头的红色旅游、民政部牵头的革命纪念设施等方面都有革命文物的部分,都是依托革命文物资源而展开工作。
财政部教科文司俞晓敏调研员:近年来中央财政对革命文物保护资金的投入总额持续加大,明显改善了革命文物保存状况,提高了革命旧址和革命纪念馆的展陈数量质量,发挥了革命文物的公共服务和社会教育功能。下一步,财政部将合理安排中央财政专项补助资金,通过现有资金渠道进一步加大对革命文物保护的支持力度,充分调动各地开展革命文物工作的积极性和创造性。根据文物保护法和现行财政政策,明确中央财政文保专项补助资金的支持范围,将革命文物保护纳入国家公共文化服务体系,顺畅革命文物保护资金渠道,探索一条由中央财政对革命文物保护更多更好承担支出责任之路。财政部、国家文物局将制定完善中央财政专项补助资金管理办法和相关制度,做好项目储备和资金测算,提高中央财政资金使用绩效。财政部将配合国家文物局抓紧做好革命文物保护经费需求规划编制工作,加快经费审核进程,尽快尽早下达资金。
国家文物局办公室李游主任:国家文物局将在总结“十二五”时期革命文物保护利用工作经验的基础上,对革命文物重点片区进行调研评估,结合革命文物保护利用的基本状况,编制全国革命文物保护利用项目计划及经费需求工作指南。对革命文物大省、革命文物分布密集地区,将在项目立项、经费保障和业务指导上予以支持;对具有较大政治影响和历史价值,或因年久失修濒临毁坏的重要革命旧址、革命纪念建筑和革命烈士纪念设施,将纳入重点规划项目。编制全国革命文物保护经费需求规划,要根据重点项目的历史影响和轻重缓急编制年度计划,精心筛选进入“十三五”项目库的系列项目,搞好项目储备,确保中央财政专项资金得到有效使用
国家文物局政策法规司朱晓东司长:加强革命文物宣传工作,一要提高认识,增强工作主动性。做好革命文物宣传工作,是传承革命精神、弘扬革命文化的重要组成部分,意义重大。二要创新方法,充分运用新媒体。微博、微信、舆情监测都是重要手段,今后要加强与各地的舆情信息共享,建立沟通机制。三要加大投入,培养专兼职队伍。今后,国家文物局每年举办的全国文物宣传骨干培训班将加大对革命文物专题宣传的业务培训内容。四要正面宣传,突出典型示范性。近期国家文物局将组织中央媒体实地采访,开展长征文物专题宣传。革命文物宣传工作要在挖掘故事、弘扬精神上下工夫。
国家文物局督察司刘铭威司长:国家文物局将在加强革命文物保护、强化文物执法督察方面做好如下工作:一要抓紧部署“文物法人违法案件专项整治行动(2016-2018年)”,将涉及革命历史类纪念设施、遗址和全国爱国主义教育示范基地的案件纳入重点查处法人违法七类案件之一。二要依法履职,切实发挥省级文物行政部门的督察监管职能,做到有机构、有人员、有经费、有作为。三要典型示范,通过正反两方面的典型案例,加强宣传警示,特别是要重点加强对党政机关负责人、文物系统干部职工的文物法治教育培训,通过典型案例的解读、宣讲,进一步认识革命文物工作的重要性、严格执法的重要性和失职渎职的危害性,形成震慑,有效预警,防范未然。
国家文物局文物保护与考古司陆琼副司长:在加强革命文物保护修缮的同时,革命文物周边环境整治也应一并考虑。展示利用要作为革命文物保护规划的重要组成部分,做到整体统筹、避免浪费。明年即将启动的第八批国保单位申报工作,要对革命文物保护给予关注,希望各地早准备、早行动。近期,国家文物局将要发布尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保护管理指导意见,重点针对在新型城镇化中一般不可移动文物消失问题。很多革命文物尚未核定公布为各级文物保护单位,需要各级文物部门予以关注、加强管理,积极推动将价值突出的革命文物报经当地人民政府核定公布为相应级别的文物保护单位,落实“四有”工作。
国家文物局博物馆与社会文物司段勇司长:要坚持把社会效益放在首位的原则,保护好、利用好、管理好革命旧址和革命纪念馆。对利用革命旧址、历史建筑举办革命博物馆、纪念馆的,要加大业务指导力度,整体保护好革命旧址、历史建筑历史风貌。统筹推进革命纪念馆建设,加强藏品研究,改善软硬件条件,提升陈列展示水平,科学运用具有较高艺术水准的辅助展品和必要的现代科技手段,避免与藏品及陈展内容无关、花费超常、牵强附会的设计制作,杜绝无历史事实和科学依据的虚拟场景、蜡像或幻影成像等展示形式,杜绝不必要的装饰性设计和文化符号叠加。要指导各地文物行政部门更好发挥革命博物馆、纪念馆的教育传播功能,推出一批面向全社会特别是青少年喜闻乐见的陈列展览。
江西省文化厅徐琳琳巡视员:江西在推进赣南等原中央苏区革命遗址保护利用工作中,坚持不忘初心,深刻认识实施赣南等原中央苏区革命遗址保护利用工程的重要意义;坚持规划先行,认真编制赣南等原中央苏区革命遗址保护规划;坚持进度质量并重,积极做好革命遗址保护工程实施工作,严把项目准入关、进度关、质量关、验收关、管理关;坚持让文物活起来,切实做好革命遗址展示利用工作,坚持革命遗址保护与爱国主义教育基地建设相结合、与纪念场馆建设相结合,与公共服务设施建设相结合、与改善民生相结合、与促进红色旅游发展相结合、与推进扶贫脱贫相结合,发挥革命遗址在进行爱国主义、革命传统教育中的作用,革命纪念场馆的红色阵地作用,革命遗址惠及民生的作用,在推进旅游产业发展中的作用,带动地方经济社会发展的作用。
湖南省文化厅副巡视员、省文物局副局长何强:做好革命文物工作,必须紧跟省委、省政府,紧跟省委宣传部,积极谋划并做好各种纪念日活动中的革命文物保护;要加强革命文物内涵研究,把分散的点按事件的发生、发展过程串联起来,形成一个专题体系,或按整体结构并联起来,形成一个全貌体系,充分调动各方力量保护革命文物的主动性和积极性;要统筹推进革命文物工作,不能把革命文物保护单纯作为一件文物工作来做,而是把革命文物保护与党建基地建设、与爱国主义教育示范基地建设、红色旅游建设、地方文化名片建设相结合来做,这样就能得到各级党委、政府的高度重视和大力支持。
陕西省文物局赵荣局长:陕西是延安精神的发祥地,在中国革命历史上占有重要地位。陕西省文物局将在2020年前完善革命文物保护利用系列规划,包括区域性保护规划、专题性保护规划、各单点文物保护规划及管理规划。对存在重大险情的革命文物实施抢救性保护工程;实施革命文物日常保养维护工程;开展省级以上革命文物重点修缮工程;着重开展专题性保护所涉及的革命文物保护维修工程。抓好一批革命纪念馆新建工作;改扩建一批设施陈旧的革命纪念馆;破解展陈方式单一化,提升展示服务设施,升级纪念馆讲解系统;深入挖掘革命精神,大力弘扬革命传统,充分发挥革命文物的社会教育功能。坚持革命文物本体保护与周边环境保护并重,实施必要适度的环境整治工程,加强周边绿化,营造良好风貌,整体保护革命文物的周边环境和文化生态;严格控制城市建成区革命文物周边建筑的风貌、高度、体量。
吉林省文化厅副厅长、省文物局局长金旭东:要夯实革命文物保护基础工作,今年吉林省文物局委托吉林省博物院编制了《吉林省革命文物踏查和保护方案》,计划通过一年时间,彻底摸清吉林革命文物保护现状,提出切实有效的保护措施。要实施革命文物保护展示利用项目,防护设施项目包括所有革命文物竖立保护标志牌,重点遗址类省级以上文物保护单位设置保护围栏、保护界桩;本体保护修缮项目包括重点做好中东铁路建筑群、伪满时期建筑群和一些重要省级文物保护单位的修缮项目;展示利用项目包括推动汪清中共东满抗日特委旧址红色旅游景区项目中的展览馆建设、桦甸蒿子湖密营保护利用、通化地区抗联遗迹展示利用、日军辽源高级战俘营旧址主题公园建设、磐石红石砬子抗日根据地展示利用。要完善革命文物保护管理体系,印发《关于加强吉林省革命文物保护工作的通知》《吉林省革命文物分类保护指导意见》,提高全省各地对革命文物工作的认识,推动各地进一步加强革命文物保护管理;建立革命文物数据库,纳入吉林省文物资源大数据库。
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