近年来，我国出台了一系列关于文物保护、利用的政策。“一分部署，九分落实”。如何打通文物保护、利用的“最后一公里”？近日，五位全国两会代表委员做客中国经济网两会特别节目上表示，“落实文物保护‘最后一公里’，保护是前提，沟通和协调是核心，人才是关键。”

保护是前提

“顶层设计要见成效的话，要解决‘最后一公里’的问题。一个文件的成败或者效果如何，往往体现在‘最后一公里’上。”在今年两会的“部长通道”上，国家文物局局长刘玉珠呼吁，“但现在有一个倾向，就是市县级文物机构队伍编制有弱化的趋势，在这里拜托各市县的书记、市县长们，正在进行的市县机构改革当中，能够结合本地实际，多关心和支持一下我们基层的文物行政管理部门和队伍建设，请他们在决策时能够‘高抬贵手’，在‘最后一公里’上为我们做好基础工作，因为我觉得落实、落细、落地的关键，往往是在‘最后一公里’的问题上。拜托各地的书记、市县长们。”

全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱说：“我觉得刘玉珠部长向全国发出这样一个呼吁是有原因的。我希望我们的政府、社会各界都要记住，保护是利用的前提，只有保护好才能对得起历史，只有保护好才能向世界展示我们中国文物事业的水平。”

沟通和协调是核心

《关于加强文物保护利用改革的若干意见》中提出，“各部门要明确分工、形成合力，强化制度供给和资源要素支持，推进各项改革举措落地见效。”但是在落实当中，还存在沟通不顺畅的问题。

“各政府部门之间、地方政府之间缺乏沟通和协调是‘最后一公里’的核心问题。”全国政协委员、中国博协副理事长兼秘书长安来顺认为，“文物保护也好、利用也好，要作为政府的一个系统的工程来处理。光靠一个部门或者一个文件可能解决不了任何问题。因此需要各个地方、各个部门之间紧密协调，密切的沟通。”

“我认为‘落实最后一公里’实际上面临两个问题：具体的组织实施者要从制度管理这方面做好具体的策划；保护工作者要把具体的技术问题解决。这方面我们还需要走很长的路，还要做很多的工作。”全国政协委员、国家博物馆研究馆员潘路说。

人才是关键

《关于加强文物保护利用改革的若干意见》中提出，“制定文物博物馆事业单位人事管理指导意见，健全人才培养、使用、评价和激励机制。实施新时代文物人才建设工程，加大对文物领域领军人才、中青年骨干创新人才培养力度。”但是在落实当中，人才缺乏问题依然十分突出。

  “要加强文物行业基础研究人员的培养。只有培养出大量专业人才，才能将不专业的人员置换出来，这是目前很重要的一个问题。” 全国人大代表、敦煌研究院保护研究部部长苏伯民表示。

   全国人大代表、中国考古学会理事长王巍也表示，考古工作、文物研究和保护工作的主体是人，是最了解“让文物活起来”这个内涵的。因此，他们必须要有主体意识，思考自己工作的内容怎样展示最合适？找什么样的机构合作最好？另外，技术的支撑和经费的保障也是非常重要的因素，“否则活起来就只是一个口号，很难落实。”

（来源：经济日报；记者 邵希炜）