各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：

现将《关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设全力以赴做大做强做优大南昌都市圈的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年10月18日

（此件主动公开）

关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设全力以赴做大

做强做优大南昌都市圈的若干措施

为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚决落实省委十四届六次全会、省政府全体会议和市委十一届五次全会决策部署，全面落实省政府《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》要求，市政府决定在全市政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（以下简称“五型”政府）建设，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈。现制定以下措施。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，省政府全体会议提出的建设“五型”政府目标和市委十一届五次全会做大做强做优大南昌都市圈的决策部署，强化首位担当，展现省会作为，狠抓工作落实，为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出南昌应有贡献。

二、基本原则

——坚持对标看齐。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决执行，中央禁止的坚决不做，确保政令畅通、令行禁止，不折不扣把党中央大政方针和省里决策部署落到实处。

——坚持传承创新。科学总结我市政府建设过程中的有效做法，梳理出存在的薄弱环节，按照省里统一安排部署，借鉴其他地区的先进经验，立足新形势新任务新目标新要求，大力推进“五型”政府建设的理论创新、实践创新、制度创新。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求，针对政府工作中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题，准确把脉，精准施策，逐项整改。

——坚持为民服务。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决群众反映强烈的突出问题和存在的不正之风，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持以上率下。全市政府系统党组（党委）和各级领导干部必须带头示范、以身作则，层层压紧、落细落实，抓住“关键少数”，发挥“头雁效应”，形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。

三、目标任务

（一）建设忠诚型政府

1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都保持对以习近平同志为核心的党中央唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

2.严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治站位，善于从政治上观察、思考和研究处理问题，审视、谋划和推进政府工作，把握政治因素、落实政治要求，坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则，始终做政治上的明白人、老实人。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

3.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合政府工作实际，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

4.对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示，以及党中央、国务院，省委、省政府作出的重大决策部署，坚持第一时间传达学习，反复研读、融会贯通，把稳思想之“舵”、筑牢信仰之“基”、补足精神之“钙”，确保全市政府工作沿着正确方向不断前进。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

5.始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求，坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，努力建设人民满意政府，全心全意为全市人民服务，千方百计赢得人民群众的衷心拥护和坚定支持。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

6.坚定不移推动党中央、国务院大政方针在南昌落地生根，全面贯彻落实省委、省政府及市委决策部署，深入扎实做好政府各项工作。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

（二）建设创新型政府

7.加强改革创新力度，激励全市政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

8.在全市政府系统推动思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚持知行合一，在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

9.紧紧扭住做大做强做优大南昌都市圈的薄弱环节和重点工作，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。[牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

10.围绕全市政府工作中的重点难点问题，深入开展调查研究，系统梳理问题，剖析原因，提出务实管用、切实可行的对策建议。[牵头单位：市政府研究室；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

11.提高政府工作的针对性、实效性，把问题作为研究制定政策措施的起点，把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

12.对标中央和省里规定的时间节点，明确责任，细化分工，倒排工期，挂图作战，扎实推进政府机构改革，实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。[牵头单位：市编办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

13.坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。[牵头单位：市发改委、市编办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

14.畅通政府与企业、群众的联系渠道，让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来，成为科学决策、精准施策的重要依据。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

15.在科技创新体制机制上大胆探索，有效整合科技、金融、人才、产业等各方面资源，加快完善产学研用金协同创新体系。[牵头单位：市科技局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

16.围绕存量主导产业链部署创新链，围绕创新链部署新的产业链，聚焦全市重点产业，鼓励引导各种创新资本、技术要素、人力资源向南昌汇集，加快形成新动能。[牵头单位：市工信委、市科技局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

17.加大力度建立以企业为核心的创新体系，激励企业加大研发投入，支持企业建设研发机构。[牵头单位：市科技局、市工信委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

18.建立完善科技创新平台和科技成果转化平台，大力支持新型研发机构发展，进一步畅通科技成果转化通道，着力解决科技成果转化“最后一纳米”问题，最大限度推动优秀科研成果在我市落地生根、开花结果。[牵头单位：市科技局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

19.全力抓好“人才新政”落地，多措并举引人才，围绕发展育人才，营造氛围聚人才，引进一批产业领军人才、紧缺急需人才和创新团队，设立一批院士工作站，推动一批博士后科研工作站获批，把南昌打造成为吸引人才的“强磁场”。[牵头单位：市人社局、市科技局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

（三）建设担当型政府

20.在全市政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，扑下身子务实干，顶起该顶的那片天，以实干立身、凭实绩说话，努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

21.牢固树立抓落实就是抓发展的理念，强化经济运行调度，对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”。[牵头单位：市发改委、市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

22.大力推行“一线工作法”，做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼，努力打通政策落实的“最后一公里”。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

23.继续大抓项目抓大项目，完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制，对签约项目建档、签约客商跟进、重点项目帮扶等环节实行动态监督，实行“每月一收集、每月一督查、每月一调度、每月一通报、年终一考核”的“五个一”协调推进机制。[牵头单位：市发改委、市投促局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

24.加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估，利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式，加强对政策落实情况的跟踪监督，推动工作落地见效。[牵头单位：市发改委、市统计局、市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

25.把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，分类施策，对症下药、有的放矢。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

26.建立完善全市各级政府和部门之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

27.按照“整合资源、创新路径，分类突破、分级实施，做强平台、规范管理”的思路，全面规范融、投、管、用、还各环节管理，加快推进投融资体制改革。[牵头单位：市金融办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]，

28.理顺市、县审批体制，市、区财税管理体制，城市建设管理体制，市、区土地收益分配体制，统筹推进农业农村、国资国企、医疗卫生等各领域改革工作。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

29.按照省委、省政府统一安排部署，按照“严格控制增量、稳妥消化存量、注重疏堵结合”的思路，坚定不移、积极稳步推进殡葬综合改革。[牵头单位：市民政局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

30.完善工业园区规划布局，在工业园区加快建设“三房”工程，通过建设标准厂房、研发楼房、配套公寓住房，真正实现“你生产我服务，你创新我服务，你创业我服务”。[牵头单位：市规划局、市建委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

31.坚定不移实施大开放战略，强化对外开放的硬件平台支撑，创造扩大开放的软件便利条件，加快实现“只有时间上的长短，没有空间上的隔阂”目标；继续加大“请进来”“走出去”力度，不断提升双向开放的层次和水平，加快打造内陆双向开放新高地。[牵头单位：市投促局；责任单位：市开放办领导小组成员单位，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]。

32.坚持推动工业强市战略，重点打造汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装备等四大战略性新兴支柱产业，改造提升绿色食品、现代轻纺、新型材料、机电装备制造等四大传统优势产业，推动全市工业高质量发展迈上新台阶。[牵头单位：市工信委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

33.制定完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值的考核体系，对各类开发园区实施差别化的考核激励和淘汰机制，着力打造具有竞争力、吸引力和影响力的高能级开放平台。[牵头单位：市发改委、市工信委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

34.紧紧围绕南昌工业高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点，进一步深化完善政企互动机制、政策完善机制、第三方评价机制、专项培训机制。[牵头单位：市工信委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

35.强化“一圈引领”的核心地位，主动与区域内兄弟设区市、周边县市联手联动，加快推进规划编制一体化、基础设施一体化、产业布局一体化、体制机制一体化、要素配置一体化、市场体系一体化、城市乡村一体化、公共服务一体化等“八个一体化”进程。[牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

36.坚持“富规划、精建设、细管理”理念，不断强化城市功能、提升城市品位、优化城市管理，推进城市科学发展。[牵头单位：市规划局、市建委、市城管委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

37.统筹做好城市总体规划修编、专项规划编制和城市设计工作，建立完善城乡规划督查机制，对突破规划指标、擅自更改规划的严格追究责任，坚决杜绝未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为，切实维护规划的严肃性、权威性。[牵头单位：市规划局、市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

38.加大基础设施建设力度，聚焦补齐短板，优化城市供给，全面提高城市综合承载能力，有效缓解群众反映强烈的“出行难、停车难”等问题。[牵头单位：市重点办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

39.大力推进城市网格化管理，大力推广智慧工地、智慧市政、智慧交通、智慧物流、智慧水电气、智慧消防、智慧安防等智慧城市各领域应用，不断推进城市管理信息化、智能化水平。[牵头单位：市城管委、市科技局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

40.推进乡村振兴战略，深入推进“南昌绿谷”建设，全面推进平台建设，大力培育发展新兴业态，不断做强都市现代农业；深化农业农村综合改革，增强乡村发展内生动力；大力践行“四精”理念，高质量建设生态宜居美丽乡村。[牵头单位：市农办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

41.加快推进国家生态文明试验区建设，坚持生态优先、绿色发展，加快建立完善生态制度体系，进一步擦亮我市绿色生态的底色。[牵头单位：市发改委、市环保局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

42.深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，坚决打好污染防治攻坚战，进一步改善我市生态环境质量，力争在中部省会城市、在全省各设区市中PM2.5浓度，率先达到空气质量二级标准。[牵头单位：市环保局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

43.高标准、严要求抓好中央环保督查问题整改，不折不扣地把中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。[牵头单位：市环保局；责任单位：市环境保护督察整改工作领导小组成员单位中相关市政府部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

44.继续做好“治山理水、显山露水”文章，全面推行“林长制”，打造“河湖长制”升级版，持续深入开展“清河行动”、河湖卫士、河道采砂等专项活动，加大水环境整治力度，提升污水处理能力，着力打造“鄱湖明珠、中国水都、东方水城”的生态名片。[牵头单位：市水务局、市林业局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

45.坚决打好打赢脱贫攻坚战，全面落实“两不愁、三保障”政策，提升产业扶贫覆盖水平，完善利益联接和带贫益贫机制。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困，健全社会救助和社会保障体系，确保脱贫解困目标全面实现。[牵头单位：市扶贫办、市民政局；责任单位：市扶贫办开发领导小组成员单位中相关市政府部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

46.在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应，注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受，对敢担当、重落实的，通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

47.在市政府系统推行有错、无为问责制度，对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为，以及“新官不理旧账”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题，加大问责追责力度[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

48.建立完善容错纠错机制，把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”，统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”，真正为担当者担当、为负责者负责，让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

49.充分考虑县（区）、开发区（新区）工作实际，积极帮助协调发展中存在的困难和问题，为基层减压松绑、加油助力。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

（四）建设服务型政府

50.进一步深化相对集中行政许可权改革，落实审管衔接机制，强化审管联动，健全行政审批局与上下级事项主管部门间的衔接配套机制，逐步推动有条件的县（区）、开发区（新区）设立行政审批局。[牵头单位：市行政审批局、市编办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

51.持续深化商事制度改革，进一步完善“双随机、一公开”监管机制，突出事中事后监管，严谨慎用行政处罚权力和行政强制措施，营造公平竞争的市场环境。[牵头单位：市市场和质量监管局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

52.加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制，全面打通政务网和互联网，实现行政审批服务平台与南昌政务服务网互联互通，逐步实现所有政务服务事项网上可办。大力推进政务服务“一网通办”、电子证照系统建设和信息数据开放共享，持续开展“一次不跑”和“只跑一次”改革，方便企业、群众办事创业。[牵头单位：市行政审批局、市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

53.推进投资项目审批改革，大力合并同类审批事项，统一审批流程，精简审批环节，完善审批体系，全面推行“六多合一”（多规、多评、多介、多审、多测、多证合一），探索实行行政审批告知承诺制，推行容缺受理承诺，努力实现投资类项目审批时限再压缩一半的目标。[牵头单位：市行政审批局、市建委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

54.推动诚信体系建设，制定出台我市信用体系考核指标和督查方案，加快建设公共信用信息平台，加大信用联合奖惩，推动信用产品广泛运用，打造“信用南昌”城市品牌，为做大做强做优大南昌都市圈营造诚实守信、自律互信的良好社会信用环境。[牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

55.深入开展“降成本优环境”专项行动，结合国家新一轮减税降费政策，进一步贯彻落实好省、市已出台的各项降成本优环境举措，切实减轻企业负担，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。进一步健全“属地化解、逐级上交，统一交办、分头落实”问题解决机制，及时协调解决企业发展中存在的难题。[牵头单位：市发改委；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

56.深入实施民生实事项目人大代表票决制，进一步推动决策的民主化、科学化、法制化，确保每分钱用在刀刃上，每件事办到心坎上。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

57.围绕“接听顺畅、转派精准、办理高效、督查有力、回访及时”的目标，学习借鉴先进经验，优化完善制度体系，改革重构相关流程，积极发挥社会监督、媒体监督作用和人大代表、政协委员监督作用,全面加强市12345政府服务热线平台建设，着力有效化解老百姓身边的烦事、难事，努力打造全国一流、全省示范的政务服务品牌。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

58.在城区积极开展社区邻里中心建设，按照一个生活组团，配套一个幼儿园、一个社区养老中心、一个社区医院、一个商业和一个文体活动中心的“15”模式，强化城市生活配套，打造15分钟社区生活圈，有效削减无序交通，提升市民生活质量。[牵头单位：市规划局、市民政局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

59.更高质量推进以棚户区为主的旧城改造，加快推进中心城区集中安置小区建设。[牵头单位：市旧改办；责任单位：市双创办领导小组成员单位中相关市政府部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

60.坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，进一步加强社会管理和公共服务建设，统筹解决好就业、教育、医疗、社保、住房等关系到人民群众切身利益的问题。[牵头单位：市发改委、市财政局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

61.深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严打“黑拐骗”“黄赌毒”“食药环”和传销、非法集资等各类违法犯罪活动，坚决打击危害群众利益的“村霸”“乡霸”“行霸”等各类黑恶势力，大力开展反渗透、反恐怖、反邪教等专项活动，不断提升群众安全感。[牵头单位：市公安局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

62.加强和改进信访工作，不断提高信访工作信息化、法治化、专业化、社会化水平，持续化解信访积案，更好地维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。[牵头单位：市信访局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

63.紧盯九大安全生产重点行业领域，在隐患排查巡查、预警监测监管、安全隐患整改等方面建立常态、长效、严格的管控机制。[牵头单位：市安监局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

（五）建设过硬型政府

64.教育引导全市政府系统工作人员尤其是各级领导干部自觉加强学习，适应新时代改革发展要求和政府工作需要，努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识，加快知识更新，优化知识结构，着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

65.教育引导广大党员干部带头尊法学法懂法守法用法，坚持用法治思维和法治方式做决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。[牵头单位：市法制办；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

66.统筹安排政府系统工作人员开展专题培训，合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。选拔一批政府系统干部到“四个一线”挂职锻炼。[牵头单位：市政府办公厅、市人社局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

67.坚决整治全市政府系统存在的作风方面突出问题，着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

68.严格落实党风廉政建设责任，引导全市政府系统及其工作人员严以修身立政德、干干净净干事业。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

69.加快政府职能转变，以深化改革铲除滋生腐败的土壤，纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政改革、商事制度改革等，进一步加强国资国企和金融监管，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让政府的权力在阳光下运行。[牵头单位：市发改委、市行政审批局；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

70.加强重点领域监督力度，着力排查选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点，聚焦扶贫领域，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

四、保障措施

71.加强组织领导。市政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全市“五型”政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在市政府办公厅。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

72.全市各级政府及其部门要切实加强对本地本部门“五型”政府建设工作的领导，对标抓好落实，确保务实、有序、高效推进。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

73.各级政府及其部门的行政“一把手”是本级政府及其部门推进“五型”政府建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓；班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任，实行“一岗双责”。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

74.各地、各部门要结合实际，进一步细化责任分工，推行责任清单化管理，坚持领导抓、抓领导，具体抓、抓具体，着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

75.按照“常规检查全覆盖，明察暗访随机化”的工作思路，用好《南昌问政现场》、“啄木鸟行动”等平台，组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动，全方位、多渠道、立体式抓实监督工作。对督查中发现的问题，及时反馈并责令整改，对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

76.及时向社会公布“五型”政府建设情况，自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督，从各行各业、线上线下聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员，让人民群众找问题、提建议。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

77.在南昌市政务服务网站设立“五型”政府建设专栏，协调组织南昌日报、南昌广播电视台等市属新闻单位和宣传载体，通过多种有效形式及时发布“五型”政府建设过程中涌现出的先进典型，总结推介好的经验做法，形成比学赶超的浓厚氛围。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

78.坚持从严从实、务求实效，将“五型”政府建设情况纳入全市高质量发展综合考核评价体系，并作为各级政府及其部门主要负责同志年度考核述职的重要内容。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

79.适时邀请第三方开展评估，对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励；对工作不力、效果不明显的政府或部门予以通报批评，并对相关责任人进行诫勉谈话。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]

80.充分发挥考核“指挥棒”作用，使“五型”政府建设的过程真正成为推进南昌高质量、跨越式发展的过程，成为真心实意为英雄城人民谋福祉的过程。[牵头单位：市政府办公厅；责任单位：市政府各部门，各县（区）政府，开发区（新区）管委会]